En pos de construir sociedades más equitativas los presupuestos deben contar con perspectiva de género. 👇

Aquí pueden leer un informe realizado por la Oficina de Presupuesto del Congreso sobre Inclusión de la Perspectiva de Género en los Presupuestos Públicos: https://bit.ly/2KtIyTl

El Grooming es el acoso es el acoso sexual virtual a niños, niñas y adolescentes por parte de adultos que en los últimos años viene creciendo en la Ciudad de Buenos Aires como en otros puntos del país.

“Presenté este proyecto con la idea de que se convirtiera en una herramienta más para luchar contra este delito y sus consecuencias que afecta a los niños, niñas y adolescentes y espero que con la sanción sea una realidad en la que nos involucremos todos los actores de la sociedad empezando por el Estado, los educadores y las familias”, afirmó la diputada Pitiot.

“No podemos negar que Internet es una herramienta imprescindible de estos tiempos, pero debemos garantizar que la conexión sea segura”, afirmó la Diputada, que recalcó: “Por más que los niños sean unos genios manejando las computadoras y los teléfonos también es real que no miden los riesgos que Internet conlleva y es nuestra responsabilidad protegerlos y brindarles herramientas”.

Se eligió el 13 de noviembre como Día Nacional de la Lucha contra el Grooming porque fue el 13 de noviembre de 2013 cuando el Senado de la Nación Argentina aprobó la Ley 26.904 que incorpora al código penal la figura de grooming.

La norma modificatoria al Código Penal establece que: “Será penado con prisión de seis (6) meses a cuatro (4) años el que, por medio de comunicaciones electrónicas, telecomunicaciones o cualquier otra tecnología de transmisión de datos, contactare a una persona menor de edad, con el propósito de cometer cualquier delito contra la integridad sexual de la misma”.

La diputada Pitiot presentó el proyecto en el año 2016, obtuvo media sanción en la Cámara de Diputados el año pasado y finalmente hoy fue sancionada por el Senado de la Nación.

El objetivo del Seminario es “fomentar el diálogo entre la gestión y el control para fortalecer las políticas públicas en línea con los ODS (Objetivos de Desarrollo Sostenible) y los objetivos de gobierno”.

Leandro Despouy, ex Presidente de la Auditoría General de la Nación (AGN),  participó en la Mesa de diálogo que analizó el papel de los organismos de control en la medición de políticas públicas.

El ex presidente de la AGN destacó la “enorme ductilidad y utilidad” que tienen los organismos de control para el futuro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y para evaluar su implementación. Asimismo, destacó la importancia de que a nivel regional se asuma la responsabilidad del control gubernamental.

Norma Morandini,  directora del Observatorio de Derechos Humanos del Honorable Senado de la Nación,  definió a los ODS como “la agenda de DDHH más ambiciosa de mundo” y presentó un informe que detallaba cuantos proyectos de ley presentados en el Congreso tienen vinculación, y que grado, con los ODS.

De ese informe se desprende que más de la mitad de los proyectos presentados tienen algún tipo de vinculación con los ODS y que la mayoría están vinculados al 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas.

Poner en discusión proyectos de Equidad de Género en el Mundo del Trabajo es un avance y debe ser celebrado. Sin embargo, pensar la equidad desde la única perspectiva de la ampliación de licencias de paternidad es un error. Si es así nos vamos a quedar a mitad de camino.

Simplemente con las licencias no basta y mucho menos si la idea es “ampliarlas” o implementar jornadas reducidas a cambio de menos salario. Es necesario avanzar en políticas públicas que conciban las tareas del cuidado con mirada de nuevos roles en la sociedad y como responsabilidad del Estado. Contar con centros de desarrollo infantil o guarderías contribuirá a una mayor oportunidad de acceso al mundo del trabajo y por ende a la real equidad.

Son varios los puntos que hay que seguir trabajando para que no sea meramente declarativo. Las mujeres sindicalistas Construimos Unidad en la Acción para avanzar en defensa de las trabajadoras.

Ampliar el debate con más actores, generar ámbitos de discusión tanto con trabajadores del sector público como del sector privado nos permitirá consensuar las modificaciones necesarias para acercarnos al objetivo de tener la mejor ley de Equidad de Género en el mundo laboral.

Hoy desde nuestros sindicatos podemos hacer mucho para avanzar en derechos, licencias y tareas del cuidado que garanticen la equidad real. Pongamos manos a la obra.

El martes 5 comenzamos el debate de diputados. Aquí comparto mi discurso:

A partir del 10 de abril comenzaron en la Honorable Cámara de Diputados (HCDN) las reuniones plenarias convocadas para debatir la temática.

Se realizaron 15 plenarios de comisiones durante las que expusieron más de 730 personas.

Comparto aquí un resumen con las exposiciones :

Primera Semana de debate

Segunda semana de debate

Tercera Semana de Debate

Cuarta Semana de Debate

Quinta semana de Debate

Sexta Semana de Debate

Séptima Semana de Debate

Octava Semana de Debate

El año pasado pasado presentamos el primer Informe 2016 de la CPMRC. Este año también compartimos la versión semestral de la investigación encarada este año.

A continuación podrán encontrar el análisis completo de 2017:

Saber de qué se trata II

Durante el encuentro conversamos sobre los puntos en común que nos unen como
país y sociedad y Ceniceros Gonzalez precisó que España es la segunda Nación
después de Estados Unidos, con mayores vínculos comerciales con Argentina.
El diputado nacional Pablo Tonelli, presidente del grupo de amistad y la vicepresidenta de la Cámara de Diputados Patricia Gimenez  junto a los diputados nacionales Alvaro Gonzales, José Luis Patiño y Paula Urroz, integrantes
del grupo de amistad, también estuvieron presentes.

Los ejes principales del proyecto que dictaminamos, que cuenta con media Sanción del Senado, proponen la modificación del Código Electoral, la ley 26.571 vinculadas Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias (PASO) y la de la Carta Orgánica de los partidos, ya que obliga a respetar la paridad en la estructura de cada organización.

Se trata de un logro colectivo, alcanzado por diputadas y diputados de varios espacios que desde el año pasado trabajamos para que la paridad sea posible.

Es un paso más camino a una sociedad más justa e igualitaria. Sin embargo, la propia discusión de la paridad nos interpela acerca de lo lejos que estamos de la igualdad real entre mujeres y varones.

La ley de paridad es una medida superadora del cupo femenino del 30 %, sancionado en 1991 y que con el paso del tiempo se convirtió en nuestro mayor enemigo porque cuando se alcanzaba ese porcentaje se conformaban las conciencias .

Las mujeres no queremos más, sino que queremos lo mismo y esta ley no debe ser entendida como un drama. Al contrario: va a beneficiar a todos los argentinos y sera un gran paso para las grandes transformaciones que esperamos de la Argentina.

De principio de año a esta parte, fuimos testigos afónicos del conflicto sobre paritaria docente que ocupó la agenda educativa del país. Tampoco nos pronunciamos al respecto de la profunda crisis educativa que atraviesa nuestro país, sobre cuyo diagnóstico prevalece un abrumador consenso.

Sin embargo, el funcionamiento de esta comisión no se diferenció del de la mayoría de las comisiones que tanto en su carácter de permanentes como especiales, vieron  prácticamente interrumpido su accionar por la campaña electoral. Corresponde entonces un mea culpa de la dirigencia política que cada dos años modifica su trabajo en función de las elecciones.

En consecuencia, mucho de los proyectos en temario parecieron llegar tarde. Es el caso, por ejemplo, del expediente 1.549-D.-17 de los Diputados Sergio Massa y Graciela Camaño, convocando una mesa de diálogo para intervenir en el debate sobre la inversión educativa – que en 2016 fue la más baja de los últimos 14 años-; el modelo educativo; la capacitación docente y la construcción de una nueva relación de la comunidad educativa. Como es el caso de otros 17 proyectos de diversos autores y espacios que van en la misma sintonía y más de 30 pedidos de informes al Ejecutivo relacionados con la gestión de la educación nacional.

En relación a este último punto, los integrantes de la comisión acompañaron un pedido de informes de mi autoría, relacionado con la implementación de la Ley 26.892 de Promoción de la Convivencia y el Abordaje de la Conflictividad Social en las Instituciones Educativas y la ausencia de datos respecto a las tareas previstas de investigación, recopilación y difusión de información, como así también del funcionamiento y difusión de la línea telefónica “0800 Convivencia Escolar”.

Al mismo tiempo, solicité la incorporación para su tratamiento del expediente 3723-D-17 sobre PROGRESAR que otorga fuerza de ley a los Decreto de Necesidad y Urgencia N° 84/2014 y 505/2015 que crean y modifican al programa, incorporando el carácter móvil de la prestación para garantizar de manera efectiva el derecho a la educación y el trabajo, en línea con el acompañamiento de numerosos pedidos de informes en relación al funcionamiento actual de la iniciativa.

De cara a pensar soluciones a largo plazo, consensuamos una reunión especial de diputados y especialistas invitados para debatir sobre los proyectos de  convocatoria a un nuevo Congreso Pedagógico Nacional.

El compromiso por la educación argentina tiene que ser amplio, plural y responsable. Durante 2016 la Comisión de Diputados de Educación se reunió un total de 24 veces, convirtiéndose en una de las cinco comisiones que más se reunieron durante este período legislativo. Espero que podamos retomar ese ritmo de trabajo y que sepamos estar a la altura de las circunstancias.

En líneas generales, los expositores nos acercaron herramientas críticas para analizar las propuestas. En este sentido, los abogados estuvieron de acuerdo en la necesidad de precisar la denominada “Ley de fueros” 25.320 con una mirada a mediano y largo plazo, despegándose de la actual coyuntura.

En la misma línea, destacaron la importancia de establecer y clarificar reglas de debido proceso como así también precisar los reglamentos de ambas cámaras evaluando, entre otras sugerencias, la publicidad del voto y el control de ausencias. Cabe señalar que durante el análisis del caso De Vido, fuimos los representantes del frente 1país quienes abogamos para el establecimiento de un mínimo proceso garantizando así, entre otras cuestiones, el derecho a la legítima defensa.

Con respecto al artículo 1º de la ley 25.320  los invitados coincidieron en la necesidad de derogar la parte final del mismo, en cuanto dispone que no podrá ordenarse “el allanamiento del domicilio particular o de las oficinas de los legisladores ni la intersección de su correspondencia o comunicación telefónica, sin la autorización de la respectiva Cámara”. En coincidencia con el proyecto 3021-D-2016 de la Diputada Graciela Camaño, para los especialistas la inmunidad de interpretación restrictiva debe limitarse únicamente a lo que es la libertad física de los legisladores.

Por último, en relación a la declaración genérica de la pérdida de fueros que presentamos desde nuestro espacio político para el Dr. Santiago, debe atenderse cada caso en forma particular. No obstante, mantuvo que “respecto de la posibilidad de que los legisladores puedan renunciar a las inmunidades de arresto que reconoce el artículo 69, yo diría que pueden hacerlo. Hay un antecedente concreto en la práctica legislativa: el senador Angeloz lo hizo, y fue aceptado”.

Por su parte, el Dr. Vanossi estimó que “son normas de orden público imperativas. Por lo tanto, son inderogables e irrenunciables por las partes”. En tanto, el Dr. Bianchi agregó a los argumentos de Vanossi una razón práctica: “no se puede renunciar a lo que no es propio. La garantía funcional que otorga sobre todo el artículo 69 no se da en razón de la persona sino en razón de la función. Se hace en protección de la función y del electorado, de modo tal que entiendo que esto no es renunciable.” Sin embargo, destacó la “actitud heroica de algunos legisladores que manifiestan su intención de renunciar a los fueros”.

Para finalizar, si bien la Dr. Gelli sostuvo que las renuncias genéricas a los fueros “no son viables porque las inmunidades son institucionales y del electorado” agregó que “quienes renunciaran a sus fueros sobre todo los que son parte de la oposición han hecho un homenaje en alguna medida a los sistemas constitucional y político argentinos. Se ha demostrado que tienen confianza en el sistema, que no temen, pero esa respuesta no puede ser circunstancial, porque hoy puede ocurrir que sí y mañana puede ocurrir que no.”

Durante la reunión del Grupo Parlamentario de Amistad de  Unesco, Miguens explicó que desde la CONAPLU realizan tareas en dos sentidos: por un lado velan para que se cumpla el cuarto de los ODS -“garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos”- y al mismo tiempo capacitan y a los niños, niñas y adolescentes en ODS-.

Trabajamos para transformar el sistema educativo y capacitar a los líderes del mañana en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, precisó Miguens,  también Director Nacional de Cooperación Internacional del Ministerio de Educación y Deportes de la Nación.

Asimismo, Miguens recalcó que hay que poner foco en la educación, porque es “prioritario para el desarrollo de la Argentina y el mundo” y en ese sentido precisó que la agenda de la CONAPLU es “muy positiva de educación y patrimonio”.

El secretario de CONAPLU también nos contó los programas que llevan a cabo como la Red de Escuelas Asociadas a la UNESCO y las cátedras universitarias UNESCO.

También nos contó la experiencia de “La lección más grande del mundo”, iniciativa global en la que el año pasado participaron ministros de Educación de todo el país con el objetivo de difundir los ODS, promovidos por Naciones Unidas, en las escuelas. Miguens nos confirmó que están trabajando para realizar la jornada nuevamente este año.

Además de Educación, otro de los ejes de trabajo de CONAPLU es el patrimonio cultural sobre el que Miguens subrayó la importancia de tener “comités sobre esta temática, debido a que no sólo es un reconocimiento sino también una responsabilidad de protección”.

El objetivo del encuentro versó sobre la importancia de consensuar ejes prioritarios de debate para el inminente encuentro con nuestros pares chilenos. En este sentido, el debate puso foco en los pasos fronterizos.

Además de señalar complicados problemas de infraestructura, los funcionarios destacaron la problemática de la operatoria de los pasos. En esta línea, la señora Embajadora Patricia Salomone, Directora General de Política Latinoamericana y Coordinadora del Foro de Diálogo y Reflexión Estratégico Argentina-Chile mencionó los avances respecto al sistema migratorio unificado. Afortunadamente, Argentina y Chile acordaron un sistema de control integrado en donde es el país que recibe a los ciudadanos el encargado de revisar y registrar la documentación, economizando así el doble control fronterizo anteriormente ejecutado. No obstante, la Embajadora señaló que el acuerdo no siempre se respeta y que los controles se repiten, evidenciando una distancia entre las decisiones del gobierno chileno y su efectiva implementación administrativa.

Situación similar se repite frente al cumplimiento de convenios referidos a emergencias climáticas. Ante una obstrucción de algún paso fronterizo, el acuerdo binacional vigente sostiene que es la delegación de vialidad que primero concurre la responsable de limpiar y cruzar el paso. Nuevamente en la práctica el arreglo no siempre se respeta.

En consecuencia, la representante de Cancillería insistió en la importancia de “ejercer presión para mejorar la operatoria y el cumplimiento de los acuerdos”.

La coordinación entre las tareas de aduana y el transporte de carga fue señalada como una de las situaciones más complejas sobre las que trabajar.

Por último, los funcionarios se comprometieron a enviar un documento con los principales puntos de debate a considerar en la Plenaria Binacional.

Tras el debate que duró casi cinco horas se aceptó la propuesta de nuestro bloque de llamar a un cuarto intermedio y dictaminar la semana próxima.

Como sostuvo la diputada Graciela Camaño llegamos a la Comisión de Asuntos Constitucionales “con la más absoluta de las responsabilidades” y afirmó que “lejos está de nuestro bloque venir acá a buscar el oportunismo político”.

En ese sentido, el diputado Juan Fernando Bru gge informó que lo que proponemos es un procedimiento. “Proponemos que hoy se tome la decisión en avanzar, que se formulen los cargos y se los comunique fehacientemente a De Vido, para darle la posibilidad de defenderse, estableciendo un plazo de 7 días. Proponemos que el dictamen se firme el martes que viene para, eventualmente, el día posterior poder tratarlo en el recinto”, precisó.

Nuestro planteo no se basa solamente en debatir sobre el desafuero o exclusión de un diputado. Es nuestro deber con los ciudadanos relegitimarnos como cuerpo legislativo. Es por ello importante que no existan dudas respecto de lo que estamos haciendo, como así también atender la excepcionalidad de esta discusión y el carácter personal y único de la sanción que está en discusión. Con responsabilidad extrema, debemos analizar esta situación advirtiendo los posibles aprovechamientos políticos y electorales del caso.

No se trata de un proceso penal. Esas atribuciones le corresponden a la justicia. Se trata de una “sanción de tipo política en un cuerpo político”, tal como sostuvo la diputada  Margarita Stolbizer. Se trata de defender la legitimidad de este cuerpo, ante la multiplicidad de conductas irregulares de uno de sus integrantes.

Tras algunos cruces la comisión comenzó con la lectura de la carta que el diputado Julio De Vido envió a la Comisión. Aquí reproducimos algunos fragmentos:

“En el día de la fecha he recibido una nota firmada por Ud. donde me comunica – por disposición del Presidente – , la reunión de la Comisión de Asuntos Constitucionales prevista para el miércoles 19 del cte. a las 11 hrs, detallando los Exptes y temas que se trataran referidos a mi persona, con peticiones de dudosa legitimidad en los términos de la Constitución Nacional, del Reglamento de Funcionamiento de la Cámara de Diputados y de la normativa de fondo y de forma que rige para todos los ciudadanos de nuestro país, sean o no Diputados Nacionales.

No escapa a su conocimiento que durante los últimos diecinueve (19) meses fui víctima de una de las persecuciones más sistemática injusta y meticulosamente organizada que por lo menos yo recuerde y como corolario algunos diputados buscan instalar el tema de los fueros parlamentarios y/o otros promover mi “exclusión” o remoción por inhabilidad moral, lo que me obliga a manifestarme y promover una moción de orden que Ud. sabrá canalizar en los términos del reglamento con el mayor resguardo a mi dignidad y decoro personal, arbitrando las acciones y decisiones que en derecho me corresponden…

En relación a la/las presentación/nes de distintos Diputados, pares míos, sobre mi supuesta “inhabilidad moral “, es claro que el antecedente es la inusitada violencia y la permanente presión sobre el Poder Judicial por el Poder Ejecutivo y los medios monopólicos. Basta recordar al presidente advirtiendo a los jueces federales de que “tengan cuidado”, que actuando de determinada manera no representan la voluntad del pueblo y que si no actúan de otra manera serán “reemplazados por otros”, con el corifeo de su Ministro de Justicia.

El martes, entonces, tras lo decidido en la Comisión llevaremos nuestro dictamen para pedir la exclusión por indignidad del diputado De Vido,  apelando al artículo 66 de la Constitución Nacional que sostiene: “Cada cámara hará su reglamento y podrá con dos tercios de votos, corregir a cualquiera de sus miembros por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones, o removerlo por inhabilidad física o moral sobreviniente a su incorporación, y hasta excluirlo de su seno”.

En lo que respecta a la educación, Terragno comentó la implementación del “Método Singapur” para el aprendizaje de matemáticas como experiencia piloto en 4 escuelas de la provincia de Mendoza con el aval y supervisión de la UNESCO. El método parte de un marco conceptual que tiene como centro del aprendizaje de las matemáticas la resolución de problemas y cinco elementos fundamentales. Estos elementos incluyen tanto las habilidades y conceptos propios de las matemáticas, como los procesos clave para el desarrollo del pensamiento, la metacognición y la promoción de determinadas actitudes en los alumnos. La experiencia funcionó con éxito en otros países del mundo y se observa con atención su implementación en el país.

Al mismo tiempo, puso al conocimiento de los diputados integrantes del grupo la participación de la Argentina en un encuentro internacional para compartir historias de éxito en materia educativa, en los meses de diciembre 2017 y enero 2018. El proyecto, organizado por la delegación argentina de la UNESCO, intentará reunir a sindicalistas, educadores y representantes argentinos con referentes internacionales de experiencias educativas exitosas en países nórdicos y asiáticos.

En relación a la cultura como otro eje de trabajo, el embajador explicó el funcionamiento de las declaraciones de patrimonio de la humanidad y comentó su interés en generar legislación en la materia, para ordenar los criterios de las iniciativas presentadas.

La ciencia fue destacada por el embajador como el área más compleja, sobre la que se encuentran trabajando con el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.

A su vez, Terragno acercó un informe sobre los lineamientos generales de la UNESCO y acordó con los diputados la necesidad de trabajar en “la tarea cotidiana del contacto”.

Comisión de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia

De acuerdo al Artículo 73 del Reglamento de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, compete a la Comisión de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia dictaminar sobre todo proyecto o asunto referente a la organización, desenvolvimiento, consolidación y desarrollo de la familia en la comunidad; la protección y orientación de los niños, niñas y adolescentes, y lo referente al estado, condición e integración de las mujeres en el conjunto de la sociedad.

Esta comisión durante el 2016 estuvo varios meses prácticamente sin funcionar por cambio de autoridades. De todas maneras, una vez designadas las nuevas autoridades intentamos recuperar los meses en los que poco pudimos trabajar.

Responsabilidad Parental
La Declaración Universal de los Derechos del niño precisa que tienen derecho a “tener una protección especial para el desarrollo físico, mental y social, como así también a la protección contra cualquier forma de crueldad” y con este proyecto queremos garantizar esos derechos.

Aún falta la media sanción del Senado, pero cuando se convierta en ley un progenitor perderá automáticamente la responsabilidad parental al ser condenado como autor, coautor, instigador o cómplice del delito de homicidio agravado por el vínculo mediando violencia de género en contra del otro progenitor. También hemos incorporado que se suspenda el ejercicio de la responsabilidad parental durante el procesamiento.

De esta manera garantizaremos que los niños vivan en una ambiente libre de violencia y que no convivan con los autores o cómplices de la muerte de su madre.

Si bien este proyecto contaba con media sanción del Senado volvió a a esa Cámara tras las modificaciones incorporadas en Diputados.

Grooming
Sobre este tema presentamos dos proyectos. Uno de ellos para designar el Día Nacional del Grooming y otro para declarar de interés nacional el programa “Mamá en Línea. Ambos proyectos obtuvieron dictamen, pero mientras la declaración de interés es un hecho, el del día Nacional aún debe ser aprobado en el recinto.

El grooming consiste en acciones deliberadamente emprendidas por un adulto con el objetivo de ganarse la amistad de un menor de edad, al crearse una conexión emocional con el mismo, con el fin de disminuir las inhibiciones del niño y poder abusar sexualmente de él.

El proyecto para designar el Día Nacional del Grooming se propone extender y fortalecer los debates, con el ánimo de construir un entorno más seguro en Internet y proteger los derechos de los niños y adolescentes. Tener un Día “Nacional de  la Lucha contra el Grooming” será un paso importante para seguir difundiendo  y reflexionando sobre esta problemática.

Reconociendo que la protección integral de los derechos de niñas, niños y adolescentes es una tarea de los 365 días del año, debemos trabajar sin cansancio para que la niñez navegue en Internet sin riesgos.

Plan de acompañamiento de egreso jóvenes en instituciones
Con este proyecto, que obtuvo dictamen durante 2016 y media sanción en la Cámara de Diputados en abril de este año, acompañamos la transición de los adolescentes que sin cuidados parentales viven en hogares. La participación en  el programa es voluntario y abarca a jóvenes de entre 16 años y 25 años de edad, para acompañarlos antes y después del egreso y lograr su inclusión social y máximo desarrollo social.

Los y las jóvenes que adhieran a este plan tendrán un referente como acompañante para fortalecer su autonomía y acompañarlos en la transición.

Salud, procreación responsable, planificación familiar, educación, formación y empleo están tenidos en cuenta en el programa a modo de que los jóvenes tengan acceso a información y  se garanticen sus derechos.

Este proyecto, con el que apuntamos a un Estado presente, es el resultado de un trabajo en conjunto con organizaciones de la sociedad civil.

Licencias
Durante el segundo semestre del 2016 junto a la Comisión de Legislación del Trabajo  comenzamos a estudiar posibles modificaciones de las licencias tanto parentales, como para las víctimas de violencia de género.

Aún no se dictaminó pero aspiramos a poder seguir trabajando estos temas durante este año.

Invitados
Algunas de las reuniones de la Comisión no son para tratar proyectos, sino para recibir autoridades o referentes de los temas que tratamos.

La presidenta del Consejo Nacional de la Mujer, Fabiana Túñez, estuvo en la comisión para explicar el Plan Nacional de Erradicación de Violencia, contemplado en la ley 26.485.

El plan está previsto en la ley, pero recién en abril de este año comenzó a implementarse.

El mismo contiene dos ejes de acción:prevención y atención integral, abarca tres ejes transversales: formación, fortalecimiento institucional y monitoreo y evaluación y contiene 69 medidas y 137 acciones.

Cuenta con un presupuesto de 750 millones presupuesto para, entre otras acciones:

• Construir  refugios
• Dar cumplimiento a la ley 26.485
• Prevenir e informar sobre acoso laboral
• Realizar campañas masivas
• Difundir la línea 144 de atención al a víctima.
• Consolidar red federal de atención integral
• Fortalecer áreas de casos
• Fortalecer trabajo con familiares víctimas de femicidios
• Crear área contra violencia institucional
• Implementar programas de reeducación de varones

EDUCACION

De acuerdo al Artículo 66 del Reglamento de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, compete a la Comisión de Educación dictaminar sobre todo asunto o proyecto relacionado con:

• Los fines, misiones, objetivos y funciones del Sistema Educativo Nacional;
• El diagnóstico, la planificación, la coordinación, la conducción, la evaluación, la articulación y la acreditación del Sistema de Educación Formal y de Formación Profesional;
• La promoción y divulgación de los valores humanos trascendentes, sociales y ambientales de los principios democráticos en todos los niveles educativos;
• La relación de la educación con las áreas de la producción, el trabajo y el empleo;
• La relación de la educación con el desarrollo científico–tecnológico;
• La integración de la República Argentina a través de la educación, en los nuevos escenarios regionales y globales;
• El desarrollo de formas educativas alternativas e innovadoras;
• El cuidado de las garantías constitucionales para enseñar y aprender

Durante 2016 la Comisión de Diputados de Educación se congregó un total de 24 veces , convirtiéndose en una de las cinco comisiones que más se reunieron durante este período legislativo.

Dificultades Específicas del Aprendizaje

Dentro de los proyectos que tratamos, la ahora Ley Nacional de Dificultades Específicas del Aprendizaje (DEA) fue una de las propuestas más trabajadas. La iniciativa- que llegó con media sanción del Senado- avanza sobre el la detección temprana de dificultades de diversa índole que afectan a los niños, adolescentes y adultos, en el proceso de construcción de los aprendizajes, tales como dislexia, discalculia y disgrafia.

La Ley pretende dar cuenta dificultades que son desatendidas, aunque están reconocidas por otras leyes. No puede quedar a la buena voluntad de un docente dar respuesta a un alumno y es así como la iniciativa atendió un reclamo genuino de familias y especialistas.

No obstante, quizás en el futuro no sea necesario seguir elaborando leyes por patologías. Debemos buscar la manera de asegurar que la Ley de Educación Nacional, la Ley de Salud Mental y la Ley de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, se cumplan, generando y garantizando dispositivos para eso.

Obligatoriedad de sala de 3 años

La modificación de la Ley de Educación Nacional 26.206 para la extensión de la obligatoriedad de la escolarización a la edad de los 3 años, fue otra de las iniciativas más importantes.

De acuerdo a diversos especialista en educación, existe internacionalmente un reconocimiento del sentido que tiene para el desarrollo infantil la participación en situaciones educativas variadas y a cargo de personal especializado (Terigi 2012, López, 2012, Diker, 2001, Snaider, 2014, entre otros). De esta forma, la temprana institucionalización escolar ya no se concibe tan sólo como relevo de los adultos responsables de la crianza en su jornada laboral. Muchos niños y niñas, solo tienen la posibilidad de ser niños y niñas en la escuela, y con esta convicción apoyamos la propuesta.

Sin embargo, reconociendo las dificultades de la implementación de tamaña iniciativa, hemos colaborado con modificaciones al proyecto original de profunda trascendencia en el camino para garantizar el derecho a la educación de los niños y niñas que habitan nuestro territorio nacional.

En este sentido, propusimos la incorporación de la figura del Consejo Federal de Educación como acreditadora de las instituciones que brinden educación y cuidado de la primera infancia desde los cuarenta y cinco (45) días hasta los cinco (5) años de edad, contemplando estándares mínimos y comunes de calidad.

A su vez, insistimos en la presentación expresa de los acuerdos que deberán celebrar el Gobierno Nacional, las Provincias, y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con el fin de crear las condiciones para hacer efectivo el derecho de las niñas y los niños a la educación inicial a partir de los 3 años. Sugerimos también la consideración de las desigualdades sociales y educativas como ejes prioritarios para la implementación progresiva de la iniciativa.

Otras inquietudes, empero, no han sido consideradas. Por ejemplo, la problemática de las vacantes: a través de declaraciones públicas diversos funcionarios representantes del área de educación en varias jurisdicciones, manifestaron no poder cubrir la demanda de vacantes en nivel inicial. Es el caso de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), jurisdicción a la que represento, que si bien ha mejorado sus números, a comienzos de 2016 aún daba cuenta de un faltante de 5000 vacantes. Desconocer el problema actual de las vacantes en educación inicial es un endeble punto de partida para planificar y gestionar la educación de este nuevo porcentaje de población que obligatoriamente deberá incorporarse al sistema educativo.

Un panorama similar se corresponde al de la oferta de docentes y directivos para satisfacer esta nueva demanda. Las estrategias de relocalización sugeridas por el Ministerio de Educación nacional son débiles y poco viables. Al mismo tiempo, la formación docente fue otro de los elementos que no fueron tenidos en cuenta ni en el proyecto ni en la presentación oficial de la iniciativa.

Con estos reparos acompañamos esta propuesta, asumiendo el compromiso de custodiar lo que entendemos será un proceso arduo y progresivo. Voy a trabajar para que la extensión de la obligatoriedad de la educación inicial no sea discurso, sino política.

Escuela de Vecinos

A principios de 2016, esta Comisión también declaró de interés al programa educativo “Escuela de Vecinos” organizado por Fundación Éforo, organización de la que formo parte.
Con más de 10 años de trayectoria, Escuela de Vecinos es una propuesta educativa que intenta, a través de la integración y la participación, promover creativamente el compromiso cívico, político y social en jóvenes estudiantes de escuelas secundarias.

El proyecto formula un cambio de paradigma en lo que respecta a los procesos de enseñanza y aprendizaje. Reemplaza la lógica de la mera recepción y repetición de información, ideas, teorías o descripciones, propias del ámbito escolar, y también la lógica de la crítica pasiva, por una postura de saber para hacer, de compromiso activo con lo que se conoce.

En un contexto internacional en el que la política pública ha dejado de ser potestad exclusiva del Estado, Escuela de Vecinos pone en marcha un proceso educativo con un significativo potencial transformador, como es el de estimular en los adolescentes el interés por lo público. Es el “alumno” el que se encuentra con el contenido en la calle, en la red. Sale a buscarlo y el docente lo ayuda a procesarlo: la propuesta incomoda los parámetros de la educación escolar, entendiendo la necesidad de fortalecer la organización y la participación social.

Entre los logros del programa se destacan: la ampliación derecho de participación y voto de jóvenes, a partir de los 16 años en los Consejos Consultivos Comunales CABA – Reforma Ley de Comunas (CABA, 2013); la extensión del boleto estudiantil en General Rodríguez; talleres de prevención de adicciones, desde 6º grado (CABA 2009) Aires; la presentación de un proyecto de ley para incentivar el primer empleo en los jóvenes (General Rodríguez); la colaboración en el diagnóstico de la Ley integral de adicciones 2007 en Ciudad Autónoma de Buenos Aires; el acompañamiento de la reglamentación de la ley de talles (CABA, 2012); la declaración del Día del recuperador urbano (General Rodríguez, 2012); la incorporación en la Agenda Educativa de la Semana del Agua y la prevención de la violencia entre pares (CABA, 2012); la Declaración de la Semana de la Conciencia Ambiental en General Rodríguez; la sanción de una ordenanza que impulsa la protección del Medio Ambiente: elaboración de un mapa de situación del estado de todos los espejos de agua del distrito y sanción a las empresas contaminantes; colocación de cestos de basura y reparación de los existentes (expediente nº 4050-4549, General Rodríguez).
Por todos estos argumentos, consideré importante que la Honorable Cámara de Diputados declare de su interés esta iniciativa.

LEGISLACION GENERAL

De acuerdo al Artículo 63 del Reglamento de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, compete a la Comisión de Legislación General dictaminar sobre todo proyecto o asunto referente a la legislación civil o comercial, y sobre aquellos de legislación general o especial cuyo estudio no esté confiado a otra comisión por este reglamento.

En esta Comisión damos tratamiento a todos aquellos temas de competencia civil o comercial, y aquellos de legislación general o especial cuyo estudio no haya sido específicamente confiado a otra Comisión legislativa, por el reglamento de la Honorable Cámara de Diputados. Por esta razón, el abanico temático de esta comisión es muy amplio, y puede abarcar desde proyectos que tienen como finalidad la concientización ciudadana sobre determinadas problemáticas -como enfermedades o adicciones; o bien las ligadas a las interrelaciones humanas, como por ejemplo el grooming -más conocido como ciberacoso.

Responsabilidad Parental
En 2016 también avanzamos sobre otro tema de vital relevancia para nuestros niños: la privación de la responsabilidad parental al progenitor que haya sido condenado como autor, coautor, instigador o cómplice del delito de homicidio agravado del otro progenitor. En este sentido, muchos fueron los proyectos que analizamos en miras a obtener un dictamen más abarcativo, capaz de brindar un mayor y mejor resguardo a los menores que tengan la desgracia de atravesar por tan traumática y dolorosa situación.

Este proyecto se analizó también en la Comisión de Familia, logrando dictamen en ambas. Finalmente, en abril de 2017 obtuvo la media sanción de la cámara de Diputados.

Carreras de Galgos
Otra cuestión que conllevó una discusión tan amplia como áspera, fue el punto final que logramos poner a las carreras de galgos. Pensemos que se trataba de una actividad lucrativa que llevaba décadas enquistada en muchos lugares del interior de la provincia de Buenos Aires y demás sitios del país. Décadas de maltrato, décadas de crueldad hacia quienes no podían defenderse y no tenían otra opción que la de correr forzosa e involuntariamente hasta llegar al fin de su período útil, momento a partir del cual muchos eran confinados al abandono hasta su muerte. Citamos a galgueros y proteccionistas y escuchamos sus posturas antagónicas en una primera reunión, de la que surgió la necesidad de un segundo encuentro.

Tras varias reuniones pusimos fin a las carreras de galgos y durante el 2016 no solo se dictaminó sino que obtuvimos la media sanción de la Cámara de Diputados.

Participación Público-Privada
Este tipo de contratos conocidos mediáticamente como “PPP” también fueron tema convocante de esta Comisión la cual, conjuntamente con Presupuesto y Hacienda, afinó y acordó la que sería la redacción definitiva de la Cámara Baja, en la que se tuvo en cuenta la equidad en el reparto de riesgos y aportes, a partir de la tutela de los intereses del Estado ante eventuales fracasos contractuales con el sector privado; la cuestión ambiental; la limitación del objeto de modo de que únicamente pudieran revestir esta modalidad las grandes obras de infraestructura. Luego de un importante trabajo y más de treinta modificaciones hechas en cada Cámara, el Senado lo convirtió en ley a mediados de noviembre pasado.

Extinción de Dominio
Un capítulo aparte merece el tema de la Extinción de Dominio. Sometido a un arduo trabajo –tanto en comisiones como en el recinto- donde se lo expuso a un extenso debate de más de cuatro horas que concluyó en su aprobación, y posterior envío a Senadores; donde a pesar de la impaciencia social que reclama un urgente tratamiento desde hace casi un año no fue llevado al recinto. Recordemos que la figura de extinción de dominio se diferencia del decomiso -instrumento que se utiliza para recuperar bienes pero que cuenta con varias limitaciones- y que una de estas diferencias es que el proyecto tiene injerencia sobre el bien y no sobre la persona, al tiempo que contempla tanto los bienes ubicados en el país como en el exterior, y no fija plazo de prescripción para la extinción de dominio.