Inmunidades legislativas

Inmunidades legislativas

En la Comisión de Asuntos Constitucionales recibimos a abogados constitucionalistas para escuchar su opinión sobre los proyectos presentados en relación a las inmunidades legislativas. Nos visitaron María Angélica Gelli, Jorge R. Vanossi, Alberto Bianchi y Alfonso Santiago.

En líneas generales, los expositores nos acercaron herramientas críticas para analizar las propuestas. En este sentido, los abogados estuvieron de acuerdo en la necesidad de precisar la denominada “Ley de fueros” 25.320 con una mirada a mediano y largo plazo, despegándose de la actual coyuntura.

En la misma línea, destacaron la importancia de establecer y clarificar reglas de debido proceso como así también precisar los reglamentos de ambas cámaras evaluando, entre otras sugerencias, la publicidad del voto y el control de ausencias. Cabe señalar que durante el análisis del caso De Vido, fuimos los representantes del frente 1país quienes abogamos para el establecimiento de un mínimo proceso garantizando así, entre otras cuestiones, el derecho a la legítima defensa.

Con respecto al artículo 1º de la ley 25.320  los invitados coincidieron en la necesidad de derogar la parte final del mismo, en cuanto dispone que no podrá ordenarse “el allanamiento del domicilio particular o de las oficinas de los legisladores ni la intersección de su correspondencia o comunicación telefónica, sin la autorización de la respectiva Cámara”. En coincidencia con el proyecto 3021-D-2016 de la Diputada Graciela Camaño, para los especialistas la inmunidad de interpretación restrictiva debe limitarse únicamente a lo que es la libertad física de los legisladores.

Por último, en relación a la declaración genérica de la pérdida de fueros que presentamos desde nuestro espacio político para el Dr. Santiago, debe atenderse cada caso en forma particular. No obstante, mantuvo que “respecto de la posibilidad de que los legisladores puedan renunciar a las inmunidades de arresto que reconoce el artículo 69, yo diría que pueden hacerlo. Hay un antecedente concreto en la práctica legislativa: el senador Angeloz lo hizo, y fue aceptado”.

Por su parte, el Dr. Vanossi estimó que “son normas de orden público imperativas. Por lo tanto, son inderogables e irrenunciables por las partes”. En tanto, el Dr. Bianchi agregó a los argumentos de Vanossi una razón práctica: “no se puede renunciar a lo que no es propio. La garantía funcional que otorga sobre todo el artículo 69 no se da en razón de la persona sino en razón de la función. Se hace en protección de la función y del electorado, de modo tal que entiendo que esto no es renunciable.” Sin embargo, destacó la “actitud heroica de algunos legisladores que manifiestan su intención de renunciar a los fueros”.

Para finalizar, si bien la Dr. Gelli sostuvo que las renuncias genéricas a los fueros “no son viables porque las inmunidades son institucionales y del electorado” agregó que “quienes renunciaran a sus fueros sobre todo los que son parte de la oposición han hecho un homenaje en alguna medida a los sistemas constitucional y político argentinos. Se ha demostrado que tienen confianza en el sistema, que no temen, pero esa respuesta no puede ser circunstancial, porque hoy puede ocurrir que sí y mañana puede ocurrir que no.”

Argentina- Chile

Argentina- Chile

En la Comisión Parlamentaria Conjunta Argentino-Chilena recibimos a funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores en una reunión preparatoria de cara a la XXII Plenaria Binacional Argentino- Chilena, que tendrá lugar en los primeros días de septiembre.

El objetivo del encuentro versó sobre la importancia de consensuar ejes prioritarios de debate para el inminente encuentro con nuestros pares chilenos. En este sentido, el debate puso foco en los pasos fronterizos.

Además de señalar complicados problemas de infraestructura, los funcionarios destacaron la problemática de la operatoria de los pasos. En esta línea, la señora Embajadora Patricia Salomone, Directora General de Política Latinoamericana y Coordinadora del Foro de Diálogo y Reflexión Estratégico Argentina-Chile mencionó los avances respecto al sistema migratorio unificado. Afortunadamente, Argentina y Chile acordaron un sistema de control integrado en donde es el país que recibe a los ciudadanos el encargado de revisar y registrar la documentación, economizando así el doble control fronterizo anteriormente ejecutado. No obstante, la Embajadora señaló que el acuerdo no siempre se respeta y que los controles se repiten, evidenciando una distancia entre las decisiones del gobierno chileno y su efectiva implementación administrativa.

Situación similar se repite frente al cumplimiento de convenios referidos a emergencias climáticas. Ante una obstrucción de algún paso fronterizo, el acuerdo binacional vigente sostiene que es la delegación de vialidad que primero concurre la responsable de limpiar y cruzar el paso. Nuevamente en la práctica el arreglo no siempre se respeta.

En consecuencia, la representante de Cancillería insistió en la importancia de “ejercer presión para mejorar la operatoria y el cumplimiento de los acuerdos”.

La coordinación entre las tareas de aduana y el transporte de carga fue señalada como una de las situaciones más complejas sobre las que trabajar.

Por último, los funcionarios se comprometieron a enviar un documento con los principales puntos de debate a considerar en la Plenaria Binacional.

Reunión del Grupo Parlamentario de Amistad con la UNESCO

Reunión del Grupo Parlamentario de Amistad con la UNESCO

El Grupo Parlamentario de Amistad con la UNESCO recibió al embajador de la institución, Rodolfo Terragno, para compartir y consensuar agenda y objetivos de trabajo. El embajador hizo un repaso por los ejes de trabajo del organismo, educación, ciencia y tecnología, y presentó las iniciativas desarrolladas en argentina.

En lo que respecta a la educación, Terragno comentó la implementación del “Método Singapur” para el aprendizaje de matemáticas como experiencia piloto en 4 escuelas de la provincia de Mendoza con el aval y supervisión de la UNESCO. El método parte de un marco conceptual que tiene como centro del aprendizaje de las matemáticas la resolución de problemas y cinco elementos fundamentales. Estos elementos incluyen tanto las habilidades y conceptos propios de las matemáticas, como los procesos clave para el desarrollo del pensamiento, la metacognición y la promoción de determinadas actitudes en los alumnos. La experiencia funcionó con éxito en otros países del mundo y se observa con atención su implementación en el país.

Al mismo tiempo, puso al conocimiento de los diputados integrantes del grupo la participación de la Argentina en un encuentro internacional para compartir historias de éxito en materia educativa, en los meses de diciembre 2017 y enero 2018. El proyecto, organizado por la delegación argentina de la UNESCO, intentará reunir a sindicalistas, educadores y representantes argentinos con referentes internacionales de experiencias educativas exitosas en países nórdicos y asiáticos.

En relación a la cultura como otro eje de trabajo, el embajador explicó el funcionamiento de las declaraciones de patrimonio de la humanidad y comentó su interés en generar legislación en la materia, para ordenar los criterios de las iniciativas presentadas.

La ciencia fue destacada por el embajador como el área más compleja, sobre la que se encuentran trabajando con el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.

A su vez, Terragno acercó un informe sobre los lineamientos generales de la UNESCO y acordó con los diputados la necesidad de trabajar en “la tarea cotidiana del contacto”.